小而聰明：芬蘭和盧森堡這兩個「超級大國」

應芬蘭共和國總統亞歷山大·斯塔布大公與大公夫人殿下邀請，以及第一夫人蘇珊娜·因尼斯-斯塔布於2026年9月29日及30日對盧森堡進行國事訪問。

一個由地緣政治與科技塑造的世界

在主題演講《戰略競爭時代的價值觀、利益與權力》中，斯塔布總統描述了一個由兩大驅動力塑造的世界秩序：地緣政治與快速發展的科技革命。他說，地緣政治競爭正在削弱國際規則與機構，並催生更多臨時聯盟與交易。同時，人工智慧（AI）、生物技術與機器人技術的進步帶來機會與風險。

氣候變遷是第三個驅動因素，與前兩者相關，因為它可能加劇地緣政治衝突，而科技則能協助解決。斯塔布總統從價值觀、利益與權力的角度探討這些驅動因素，並提及盧森堡與芬蘭之間的相似之處。

「我們有共同的價值觀：民主、自由、正義、平等、人權、基本權利、法治、國際機構，我們也有共同 的利益，」斯塔布總統說。「有時利益會有所不同，但通常從基本安全開始，然後轉向福利和社會。但我們缺乏的力量，與像美國和中國這樣的大國相比，我們缺乏力量，而我們擁有權力的方式是透過擁有影響力，而我們獲得影響力的方式，是透過我們能分享的資訊，我認為我們雙方都非常有能力。」

訪問期間，Luxinnovation協調了一場展現合作精神的研究與創新會議。

介紹了四個針對社會挑戰的專案：

• EAGLE-1 （SES）：一個由歐洲主導的太空量子金鑰分發系統，具備地面網路，實現歐盟及其他地區的安全金鑰分發。芬蘭參與 NordicQCI 計畫，其光學地面站連接至 EAGLE-1;
• IrriWatch （Hydrosat）：結合熱成像衛星影像與農學分析的人工智慧平台，用於監測作物用水與灌溉表現。該平台已部署於超過70個國家;
• 臨床資料創始 廠（盧森堡衛生研究院）：透過聯邦資料空間與量子安全技術，安全、標準化地收集、分析及分享醫療資料，同時保護病患隱私。與芬蘭夥伴的潛在合作正在討論中;
• 歐洲基因組資料基礎設施 （LETZDATA – 盧森堡資料工廠與盧森堡國家資料服務，LNDS）：與芬蘭社會與健康資料許可管理局Findata合作。基於2025年9月的諒解備忘錄，利用歐洲健康資料空間與數位基因組基礎設施支持醫療創新與精準健康。

「四個強大的專案。四個專注的團隊。有一個明確的信念：小型、專注的國家能夠引領最重要的技術，」Luxinnovation執行長Mario Grotz指出。

合作勝於競爭

人工智慧並非價值中立，尤其當它與生物技術結合時。它提出了關於該技術應如何開發與治理的根本問題。在競爭激烈的世界裡，斯塔布總統問道：「你想合作，還是想將競爭推向衝突？」他主張合作可以包含競爭，芬蘭和盧森堡是維護國際機構、規則和規範的國家之一。

斯塔布總統與挪威總理約納斯·加爾·斯托爾（Jonas Gahr Støre）最近在聯合國提出一項關於在三個層級限制人工智慧的 宣言 ：企業間、政府內部與政府間，以及透過聯合國全球層面。斯圖布總統表示，盧森堡立即支持此倡議。迄今為止，約有30個國家及歐盟委員會簽署了這項呼籲，包括加拿大、新加坡、法國、德國和阿拉伯聯合大公國。

「如果你參與這項技術，那麼你也可以參與規範。」 —— 芬蘭共和國總統亞歷山大·斯圖布

他提出了三種可能的人工智慧策略：無限競爭、合作，或減緩人工智慧。他偏好合作，認為減速不切實際。斯塔布校長表示：「我非常樂觀，我們作為人類將具備認知能力，做出能讓事情重回正軌的決策。」

盧森堡大學校長延斯·克萊塞爾在歡迎致詞中也指出相關觀點：「沒有任何大學、國家或學科能獨自應對我們時代的重大挑戰。[…]人類的判斷、信任與合作變得更重要，而非降低。」

另外，Luxinnovation歐洲研發與創新支援高級顧問Sanna Alaranta分享了Horizon Europe的初步數據。芬蘭迄今已從該計畫獲得近15億歐元，盧森堡則獲得3.16億歐元。兩國大部分資金集中在數位、工業與太空領域。芬蘭的第二大領域是食品、農業與自然資源，盧森堡則是氣候、能源與移動性。

盧森堡與芬蘭在 Horizon Europe 共有 286 項合作項目，芬蘭是盧森堡第 15 個合作夥伴國。Alaranta 女士強調了三個專案：

• ACUMEN 開發了一套AI輔助的數位孿生，用於多模式交通管理。該計畫由阿爾托大學協調。盧森堡的合作夥伴包括LuxMobility和S.L.A.，以及盧森堡科學技術研究院和盧森堡大學。
• AMAZING-6G 測試 14 個 6G 在醫療保健、公共安全、能源及交通領域的應用案例。盧森堡的 OQ Technology 與芬蘭 VTT、芬蘭氣象研究所及 Aurora Powertrain 合作。
• CitComTeF隸屬於數位歐洲計畫，是一個針對智慧城市與社區中人工智慧的測試與實驗設施。

「正如斯圖布總統所強調，我們可以做得更好，並有更多盧森堡與芬蘭的合作，因為我們在價值觀和目標上有許多相似之處，」阿拉蘭塔女士說。

技術堆疊的股份

斯塔布總統描述了人工智慧時代每個國家面臨的三大安全利益：國家安全、經濟安全與社會安全。

國家安全涵蓋國防與網路韌性，包括人工智慧現在能在有無人工介入下產生的網路攻擊。經濟安全需要幾個瓶頸點：其他國家依賴的技術或資源，這些技術或資源存在於「人工智慧堆疊」中，這是人工智慧背後的層鏈，從能源、關鍵礦產到晶片、運算能力及應用。

沒有任何單一國家或公司能掌控整個技術堆疊，因此在其中擁有一席之地，讓國家擁有發聲權。「這對像芬蘭和盧森堡這樣的小國來說是個好消息，因為我們有能力參與這場競賽，」斯塔布總統說。「如果你參與這項技術，你也能參與法規制定。」

他說，社會安全是最常被忽略的利益。隨著人工智慧改變經濟與工作，社會必須保持韌性。他說，考驗在於轉型為人工智慧經濟是否能保護人類的價值與尊嚴。

「小型、專注的國家能領導最重要的技術。」
— Luxinnovation執行長Mario Grotz

斯塔布總統指出，軍事能力現在更多依賴技術而非兵力數量。他認為盧森堡和芬蘭等小國有兩條路：透過歐盟獲得地緣政治權力，以及透過自身少數利基技術取得技術力量。太空與量子也是兩國共同的優勢。他形容盧森堡和芬蘭是「小而聰明」的國家：結合智慧，小國度帶來影響力。

斯圖布總統最後解釋說，戰略依賴應該從三個角度來看待。第一是國家依賴他國的什麼。第二是他認為更重要的，是他國依賴國家的資源。芬蘭的例子包括破冰船、電信網路、衛星、量子技術，以及歐洲最大的鎳和鈷儲量。第三是多元化，避免任何國家過度依賴任何單一夥伴。